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內鄉縣人民政府關于印發2018年建檔立卡貧困戶及2014年以來脫貧戶農村危房改造工作實施方案的通知

內鄉縣人民政府門戶網站  www.6262178.live   2018-02-26 09:31:37   來源:內鄉縣政府網站

各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門:

現將《內鄉縣2018年建檔立卡貧困戶及2014年以來脫貧戶農村危房改造工作實施方案》印發給你們,請抓緊組織實施,確保2018年7月31日前完成目標任務。

 

 

  2018年1月12日     

內鄉縣2018年建檔立卡貧困戶及2014年以來脫貧戶農村危房改造工作實施方案

 

做好建檔立卡貧困戶等四類重點對象農村危房改造是落實中央脫貧攻堅“兩不愁、三保障”總體目標的重要內容。為確保我縣建檔立卡貧困戶住房安全,根據《南陽市財政局南陽市住房和城鄉建設委員會關于提前下達2018年農村危房改造中央和省級補助預算指標的通知》(宛財預2017〕110號)、《中共內鄉縣委辦公室內鄉縣人民政府辦公室關于對全縣建檔立卡貧困戶及2014年以來脫貧戶房屋現狀進行普查的通知》(內辦2017〕36號)要求和縣委、縣政府脫貧攻堅工作會議精神,特制定本方案。

一、目標任務

為全面完成2018年度脫貧攻堅危房改造工作任務,經縣委、縣政府研究,決定對全縣2578戶建檔立卡貧困戶及2014年度以來脫貧戶的危房進行改造。其中334戶使用中央及省級補助資金,平均每戶補助資金17000元;同時縣財政拿出3000萬元對剩余2244戶進行改造,平均每戶約13000元,由各鄉鎮政府包干使用,確保在2018年7月31日前,2578戶危房改造全部完成,順利實現脫貧。(各鄉鎮任務詳見附件1)

二、實施對象的確定

    1、使用中央及省級補助資金的對象必須是已納入“十三五”計劃并進行標記,且在2017年11月份“十三五”計劃動態調整時,由縣住建局從全國農村住房信息系統導出生成的《4類重點對象農村危房改造工作花名冊》臺賬并通過縣扶貧辦、殘聯、民政局聯合比對后再精準識別的農戶。

    2、使用縣級補助資金的對象必須是縣住建局、房管局的專業技術人員根據《中共內鄉縣委辦公室內鄉縣人民政府辦公室關于對全縣建檔立卡貧困戶及2014年以來脫貧戶房屋現狀進行普查的通知》(內辦2017〕36號)認定的C級危房或D級危房。

三、合理確定改造方式及核實補助標準

1、積極推廣加固改造方式,優先選擇加固方式對危房進行改造,原則上C級危房必須采用加固方式改造。各鄉鎮政府要充分利用區域優勢,選擇造價低、工期短、安全可靠的農房加固改造方式。

2、用足用活國家危改政策,采取多種措施兜底保障深度貧困戶(自籌資金和投工投料能力極弱)住房安全。通過建設農村集體公租房或幸福大院、修繕加固現有閑置房屋、本行政村內閑置農房置換、長期租賃等方式予以解決。

3、事實求是核實補助標準。以鄉鎮政府為責任主體,各鄉鎮根據農戶貧困程度、房屋危險程度、改造方式不同情況,入戶審核確定每戶危改補助金額。原則上,C級危房維修10000元以內, D級危房改造14000元-40000元。

四、嚴格控制建房面積完善居住功能

 1、改造后房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內,且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米;3人以上戶人均建筑面積不超過18平米,不得低于13平米。對于完全依靠各級政府投資的危房改造,改造房屋面積按下限標準控制。

2、保障安全和基本衛生條件,節約改造資金。改造后的農房必須滿足以下基本質量要求:選址安全,地基堅實;基礎牢靠,結構穩定,強度滿足要求;抗震構造措施齊全、符合規定;圍護結構和非結構構件與主體結構連接牢固;建筑材料質量合格。改造后的農房應配套衛生廁所,達到人畜分離等基本衛生條件,提高居住功能。

五、強化申請批準和檔案管理

1、嚴格執行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉鎮入戶審核、縣級審批等對象確認程序。落實補助對象在村和鄉鎮兩級公示制度,進一步推進危房改造農戶檔案信息公開。

2、嚴格執行《內鄉縣農村危房改造工作領導小組關于農村危房改造農戶紙質檔案填報要求的通知》(內危改〔2017〕1號)農村危房改造檔案管理制度,批準一戶,建檔一戶。鄉鎮錄入人員要加快農戶檔案信息錄入,確保信息真實無誤、及時、準確、完整,嚴禁弄虛作假。縣級信息錄入人員要加強對已錄入農戶檔案信息的管理和檢查,及時整改錯誤信息,提高錄入數據質量。

3、電子檔案與紙質檔案要同步進行。原則上2017年11月份由縣住建局送縣扶貧辦、殘聯、民政局聯合比對后再精準的《4類重點對象農村危房改造工作花名冊》中的農戶的電子檔案信息要在2018年6月30日前錄入完成。(以住建部2018年農村危房改造農戶檔案管理信息系統開網時間為準)

4、經過縣住建局、房管局聯合認定成危房的農村居民,如果不在“十三五”計劃里且沒有進行標記的,要嚴格執行“一戶一檔”制度,制作好紙質檔案,同時保存好改造前、中、后的房屋電子信息照片等相關電子信息,以便在下次“十三五”計劃動態調整時,及時按照程序錄入系統;對2014年度以來脫貧戶的危房及以往年度參加過危房改造現在又成危房的農戶按照“一戶一檔”制作好紙質檔案,由縣、鄉、村統一登記管理,相關信息不再錄入全國農村住房信息系統。

六、抓好質量安全管理

1、農村危房改造和易地搬遷質量安全監督管理領導小組要做好指導與服務,并定期與不定期深入施工現場對質量安全進行檢查。

2、鄉鎮要根據《內鄉縣建設局轉發住房城鄉建設部關于加強農村危房改造質量安全管理工作的通知》(內建〔2017〕14號)精神,把保障貧困戶住房質量安全作為當前農村危房改造工作的首要任務,按照全面實行基本的質量標準、基本的安全標準、基本的結構設計、基本的建筑工匠管理、基本的質量安全檢查、基本的管理能力等要求,成立相應的質量安全管理小組,建立監管機制,加強農村危房改造施工現場的巡查管理,及時排除質量安全隱患,全力實現危房改造戶住房質量安全戶戶有保障。

    七、加強資金管理、撥付及竣工驗收

1、由縣財政局對農村危房改造資金實施監督管理。對于支付給農戶的資金,鄉鎮政府應當根據實際情況分階段按比例足額支付到農戶“一卡通”賬戶,竣工一批,驗收一批,撥付一批,支付時間不應晚于竣工驗收后30日。

2、以長期租賃形式解決住房安全的,憑有效的租賃合同支付租金,租賃合同的期限是保障終生住房安全,但租金的支付方式由鄉鎮政府靈活掌握,可以分3年、5年或一次性支付。租賃合同必須經有資質的法律服務機構公證后方可存入農戶檔案。

3、鄉鎮政府組織統建的,經危房改造戶書面同意并與有資質的施工隊簽定有效協議,并報縣危改辦備案,待竣工后,所有檢查項目全部驗收合格,由鄉鎮政府主要負責人簽署意見,可以將補助資金支付給施工隊。原則上2018年7月31月之前,全部完成竣工驗收和資金撥付工作。同時,各鄉鎮應將竣工驗收后危房改造戶詳細花名冊及補助金額見附件2、竣工驗收合格報告、銀行機構出具的資金撥付到戶的憑證上報縣危改辦備案。

4、各鄉鎮成立竣工驗收小組,驗收小組長有各鄉鎮長擔任,驗收小組成員有鄉鎮村鎮建設發展中心人員、鄉鎮扶貧辦人員、危改戶所在村責任組長及第一書記、危改戶施工隊技術人員組成,并承擔竣工驗收的責任。

八、明確責任,加大督查力度

1、各鄉鎮農村危房改造工作的責任主體為鄉鎮人民政府,第一責任人是鄉鎮長,第二責任人是分管村鎮工作的領導,第三責任人是各鄉鎮包村的鄉鎮領導、駐村責任組組長、村鎮建設發展中心主任、村黨支部書記和駐村第一書記。

2、各成員單位在工作上要充分發揮職能,加強指導,支持、監督危房改造工作健康順利開展,及時解決基層工作中存在的困難和問題。各鄉鎮每周五16點前,將本周進度上報縣危改辦,與電子信息錄入率、開工率、竣工率、資金撥付率進度一致??h危改辦要把危房改造作為脫貧攻堅的一項重要內容,半月一督查一通報,對進度緩慢的鄉鎮給予通報批評,連續兩次受到通報批評的,上報縣政府對鄉鎮主要領導進行約談。

附:1.內鄉縣2018年農村危房改造任務分配表

    2.2018年農村危房改造工作臺賬

附件1:

內鄉縣2018年農村危房改造任務分配表

序號

鄉鎮名稱

使用中央及省級補助資金任務數(第一批)

使用縣級補助資金任務數(含脫貧戶)

1

灌漲鎮

41

74

2

王店鎮

38

166

3

馬山口鎮

28

66

4

七里坪鄉

15

145

5

夏館鎮

43

323

6

板場鄉

6

64

7

余關鄉

16

83

8

赤眉鎮

10

127

9

趙店鄉

0

25

10

湍東鎮

0

8

11

大橋鄉

16

48

12

師崗鎮

23

507

13

瓦亭鎮

20

246

14

乍曲鎮

42

252

15

桃溪鎮

36

110

16

合計

334

2244

2578

責任編輯:gnlx63

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