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內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣煙草業轉型升級工作方案(2017—2020年)的通知

內鄉政府門戶網站  www.6262178.live   2017-11-08 19:06:58   來源:內鄉縣政府辦公室

各鄉鎮人民政府、縣直各單位:

《內鄉縣煙草業轉型升級工作方案(20172020年)》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

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2017811日 ???

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內鄉縣煙草業轉型升級工作方案

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為貫徹落實《南陽市煙草業轉型升級工作方案(20172020年)》,加快內鄉縣供給側結構性改革,推進煙草業結構優化,提高發展質量和效益,制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實市委、市政府關于全市煙草改革發展決策部署,圍繞河南煙草業“兩個置換”(省產卷煙置換同價位省外卷煙、省產較高結構卷煙置換低結構卷煙)工作重點和“兩個一千億”(力爭2020年實現稅利1000億元,黃金葉品牌銷售額突破1000億元)工作目標,以深化供給側結構性改革為主線,實施品牌帶動戰略。按照“一提二進三躍升”發展路徑,力爭到“十三五”末,內鄉煙草業稅收進入全市第一方陣,實現從追求產量向突出質量轉變、從煙草大縣向煙草強縣轉變。

二、基本原則

(一)堅持問題導向,標本兼治。圍繞我縣煙草業發展核心問題,聚焦省產卷煙結構升級,明確階段任務,細分責任目標,狠抓工作落實。

(二)堅持遵循規律,市場引領。遵循市場經濟規律,不斷強化市場意識、競爭意識,統籌做好卷煙品牌培育、市場供應、消費引領等工作。

(三)堅持多方共贏,合力發展。樹立多贏思維,推進煙草工商、政企之間等各層面協調聯動,有效凝聚發展省產卷煙共識,切實增強打造煙草強縣合力。

三、主要任務

(一)實施品牌攻堅。

1.突出核心規格。突出黃金葉品牌醇香品類風格,構建?“6+N”重點產品體系。加強市場管理,完善卷煙品牌準入機制,切實支撐省產卷煙重點規格發展。

2.發展新特規格。加強消費趨勢研究,提高產品質量,豐富產品體系,結合市場需求、地域人文特色適時推出專銷規格產品,打造差異化競爭優勢。

3.開展育牌攻堅。圍繞黃金葉品牌6+N”重點產品體系,梯次開展省產卷煙轉型攻堅活動,省產卷煙在一二類各價區均獲得快速發展。

4.?加強品牌營銷。通過大力開展文化宣講、跨界營銷、體驗營銷、網絡營銷、圈層營銷等方式,打通黃金葉品牌與消費者“最后一公里”的連接。加強市場監管,嚴格落實卷煙品牌營銷宣傳審批制度,切實規范市場秩序。

(二)實施市場攻堅。

5.?做好兩個置換工作。按照“工商聯動、產銷一體”原則,堅持雙贏理念,選準路徑方法,通過煙草工商聯手,突出內鄉市場的戰略地位,依托區域優勢,發揮邊界市場輻射效果和屏障作用、發力高結構鄉鎮市場的基礎作用,推進省產卷煙對同價位省外卷煙、省產較高結構卷煙對低結構卷煙的兩個置換。

6.?建好工商營銷終端網絡。加快建設零售終端網絡,引導零售商戶樹立現代營銷理念,提升營銷服務能力,通過煙草工業商業有效聯合,搶占卷煙零售消費終端,構建煙草工商零共同服務消費者的“由我掌控、為我所用”的黃金葉現代卷煙營銷體系。

7.?建立完善通報制度。每月向各鄉鎮政府以及縣直相關單位通報各鄉鎮省產卷煙銷量增幅、銷售額增幅、省產卷煙市場份額、省產卷煙轉型攻堅目標落實及有關排名情況。

(三)強化原料保障。

8.?建好原料基地。推進標準化示范特色基地建設,積極探索基地管理新模式,著力抓好基地單元建設,力爭到2020年打造1個為較高規格的標準化基地單元。

四、保障措施

(一)強化觀念保障。堅持聚焦打造煙草強縣,從社會和煙草系統兩個層面著力,營造支持省產卷煙發展良好環境。要加強宣傳引導,創造建設煙草強縣的良好社會環境;煙草工商單位要統一思想,提高認識,增強克難攻堅的信心和勇氣;學習煙草先進市、縣在品牌、管理等方面的先進經驗,補強制約發展的短板,選樹一批轉型升級先進典型,開展經驗交流活動;聚焦轉型升級工作方案和品牌培育、市場建設、原料保障等專項方案開展培訓,把煙草系統干部職工的行動統一到轉型升級工作中。

(二)強化組織保障。堅持行政推動與市場調控有機結合,強化轉型升級工作組織保障。成立由政府主要負責同志任組長,相關部門、煙草工商企業單位參加的煙草轉型升級工作領導小組,負責轉型升級工作的領導、協調和督導。注重發揮煙草商業、工業單位的主體作用,以及工商局、公安局的職能作用,成立3個專項工作組。由縣煙草局牽頭,南陽卷煙廠參加,成立市場建設專項工作組,負責內鄉市場省產卷煙目標分解、品牌培育、市場建設及運行調控等工作;成立市場綜合治理專項工作組,由縣食藥工商局牽頭,成員單位由縣公安局、交通局、煙草局、郵政局等參加,負責統籌推進全縣煙草市場綜合治理工作;成立綜合協調專項工作組,由縣政府辦牽頭,南陽卷煙廠、縣煙草局參加,負責相關文件、精神的上傳下達及消費培育、引導工作。

(三)強化政策保障。堅持市場驅動與政策扶持相結合,加快促進省產卷煙轉型升級。發揮財政杠桿作用,加強財政激勵;參照國家煙草局相關工作要求,優化消費環境??h鄉工商部門要依據《中華人民共和國廣告法》等法律、法規,積極指導本轄區域內省產卷煙品牌宣傳活動;縣鄉工商、公安、煙草等部門要加強配合聯動,強化市場綜合整治。

(四)強化機制保障。堅持定期交流與督導考核相結合,強化機制保障,形成推動內鄉縣煙草業轉型升級的強大合力。建立聯席會議制度,領導小組按旬通報省產煙銷量、份額、省產一二類煙占比、稅利、市場治理等情況;建立工作臺賬式推進機制,各鄉鎮政府及相關部門要加強對煙草業轉型升級工作的部署,對重點工作進行菜單式分解,建立工作臺賬;建立定期對接研討機制,搭建合作共建的平臺,加強煙草工商與其他企事業單位密切交流的頻次;建立定期督導考核制度,內鄉縣煙草業轉型升級工作領導小組要制定考核方案,定期對各鄉鎮工作推進情況、目標完成情況以及領導小組交辦事項進行督導考核,并以專報形式適時通報。

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附:內鄉縣煙草業轉型升級工作領導小組

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內鄉縣煙草業轉型升級工作領導小組

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組 長:?楊曙光 內鄉縣人民政府縣長

副組長:?劉玉斌 內鄉縣委副書記

王宜顯 內鄉縣人民政府黨組成員

成 員:張 宇 內鄉縣人民政府辦副主任

王世洋 板場鄉鄉長

宋金鵬 夏館鎮鎮長

王學緒 七里坪鄉鄉長

樊紅濤 馬山口鎮鎮長

張 濤 王店鎮鎮長

張鐵川 灌漲鎮鎮長

王光輝 湍東鎮鎮長

李豐高 城關鎮鎮長

侯國良 趙店鄉鄉長

曹逸飛 赤眉鎮鎮長

邢永?!∮嚓P鎮鎮長

謝 浩 大橋鄉鄉長

蔡如譜 師崗鎮鎮長

薛 崢 瓦亭鎮鎮長

蔡廣和 岞鎮鎮長

馮延華 桃溪鎮鎮長

周傳波 工商局局長

朱延彬 交通局局長

李 紅 國稅局局長

余 博 地稅局局長

馬俊玉 公安局副局長

萬勇斌 郵政局局長

朱景明 煙草局局長

職 責:負責貫徹落實市政府煙草業轉型升級工作會議精神,安排部署全縣煙草業轉型升級工作;協調解決我縣煙草業轉型升級工作中的有關問題;定期組織我縣煙草業轉型升級工作例會,聽取各專項工作組的工作匯報,研究部署下一階段重點工作,并履行監督管理、考評獎懲等職責。

領導小組下設辦公室及3個專項工作組,辦公室設在 ?。

主 任:?張宇內鄉縣人民政府辦副主任

副主任:?周傳波 工商局局長

朱景明 煙草局局長

3個專項工作組的牽頭部門、協作部門和主要職責如下:

(一)綜合協調專項工作組

牽頭部門:政府辦

協作部門:內鄉縣煙草局、河南中煙南陽營銷分中心內鄉縣區

主要職責:負責貫徹落實縣政府煙草業轉型升級的相關決策部署,上傳下達各類文件、精神等;做好煙草業轉型升級報表、簡報等信息的報送及分享;按縣政府要求組織好縣內外調研活動;配合縣財政局做好轉型升級財政政策制定落實工作,以及協調處理日常工作事宜。

(二)市場綜合治理專項工作組

牽頭部門:內鄉縣工商局

協作部門:公安局、財政局、交通局、煙草局、郵政局

主要職責:負責卷煙打假打私,實施源頭治理,凈化卷煙市場;協調卷煙市場流通秩序治理,規范卷煙零售戶行為,查處違規銷售、運輸案件等,統籌推進全縣煙草市場綜合治理工作。

(三)市場建設專項工作組

牽頭部門:內鄉縣煙草局

協作部門:河南中煙南陽營銷分中心內鄉縣區

主要職責:負責貫徹落實縣委縣政府煙草產業轉型升級關于市場建設的工作方針、目標任務;研究決策全縣卷煙市場建設的工作規劃、政策制度等重要事項;統籌協調工商企業涉及卷煙市場建設的重點工作任務;安排部署對卷煙市場建設目標任務、重點工作的落實情況實施監督和考核。?

責任編輯:gnlx63

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